Európska komisia 16. marca oznámila legislatívne návrhy zákona o čistom nulovom priemysle a zákona o kľúčových surovinách v nádeji, že podporí nízkouhlíkový rozvoj priemyslu EÚ, posilní miestne dodávateľské reťazce a umožní EÚ viesť ekologický priemysel. revolúcie.
Od podpory miestnych priemyselných reťazcov až po ochranu kľúčových surovín, tieto dva návrhy zákonov nie sú len reakciou na americký zákon o znižovaní inflácie, ale aj kľúčovými prvkami navrhovaného priemyselného plánu EÚ Green New Deal.
Aký je hlavný obsah dvoch zákonov? Aké je pozadie úvodu? Aký dopad to bude mať na súvisiace priemyselné odvetvia v Číne? Tieto problémy si zaslúžia bližší pohľad.
Dôraz na miestnu výrobnú kapacitu
Z hľadiska obsahu sa „Zákon s nulovou čistou priemyslom“ zameriava na zlepšenie miestnej výrobnej kapacity odvetvia EÚ s nulovou čistou sieťou a „Zákon o kritických surovinách“ sa zameriava na zabezpečenie nadväzujúcich kľúčových odvetví priemyslu EÚ s nulovou čistou sieťou, digitálneho technológie, obranný priemysel, vesmírne technológie a ďalšie strategické odvetvia. Dodávka surovín je zabezpečená.
V súčasnosti sa jedna tretina elektrických vozidiel, batérií a väčšina jej fotovoltaických modulov dováža z krajín mimo EÚ, pričom väčšina z nich má pôvod v Číne. Pôvodné výhodné priemyselné odvetvia EÚ, ako sú ventilátorové zariadenia a tepelné čerpadlá, zaznamenali v posledných dvoch rokoch aj problémy, ako je pokles konkurencieschopnosti a zmenšovanie technologických rozdielov.
Zákon Net Zero Industries Act sa preto snaží o rozšírenie výroby čistých technológií v EÚ v snahe riešiť vyššie uvedené problémy a zabezpečiť, aby boli tieto odvetvia primerane pripravené na prechod na čistú energiu. EÚ plánuje, že do roku 2030 by miestna (strategická) výrobná kapacita bezuhlíkových technológií mala byť schopná pokryť 40 percent potrieb EÚ.
Medzi kľúčové technológie s nulovým obsahom uhlíka zahrnuté v zákone Net Zero Industry Act patria: fotovoltaika a solárna tepelná energia, technológie veternej energie na pevnine a na mori, batérie a skladovanie energie, tepelné čerpadlá a geotermálna energia, vodíkové elektrolyzéry a palivové články, bioplyn, biometán, zachytávanie uhlíka a skladovacie (CCS) technológie a gridové technológie. Zahrnutie do návrhu zákona znamená, že tieto technológie môžu získať podporu na politickej úrovni, ako aj finančnú a finančnú podporu, ako sú dotácie, financovanie a finančné záruky.
Ďalší „Zákon o kľúčových surovinách“ navrhuje, aby EÚ do roku 2030 dosahovala viac ako 10 percent ročnej spotreby strategických surovín lokálne, viac ako 40 percent miestneho spracovania a viac ako 15 percent miestnej recyklácie. Každá strategická surovina pochádza z Podiel jednej dovážajúcej krajiny nesmie presiahnuť 65 percent ročnej spotreby EÚ.
Návrh zákona obsahuje 34 kľúčových surovín, z ktorých väčšinu tvoria nerastné suroviny. Tieto suroviny sa považujú za suroviny so strategickým významom pre hospodárstvo EÚ a nesú so sebou vysoké riziká dodávateľského reťazca. Európska komisia bude podľa návrhu zákona riešiť závislosti diverzifikáciou materiálnych zdrojov.
Medzi kľúčové suroviny, na ktoré sa návrh zákona zameriava, sú lítium, kobalt a nikel kľúčovými surovinami na výrobu lítiových batérií a vzácne zeminy sa nazývajú priemyselné vitamíny, ktoré majú vynikajúce magnetické, optické a elektrické vlastnosti a možno ich použiť v kozmickom priemysle. , národná obrana, veterná energia a nové energetické vozidlá. a ďalšie oblasti.
Hovorca EÚ pri spustení legislatívneho návrhu poukázal na stav dodávok niektorých surovín. 63 percent svetového kobaltu sa ťaží v Konžskej demokratickej republike a potom sa rafinuje v Číne; 97 percent dodávok horčíka v EÚ pochádza z Číny; 100 percent vzácnych zemín používaných v permanentných magnetoch na celom svete sa rafinuje v Číne; 71 percent dodávok kovov platinovej skupiny EÚ z Južnej Afriky; 98 percent dodávok boritanu v EÚ pochádza z Turecka.
Návrh zákona tvrdí, že EÚ je veľmi závislá od mnohých tretích krajín, pokiaľ ide o kľúčové suroviny. Spolu s prechodom globálneho hospodárstva na digitálne a zelené hospodárstvo sa celosvetový dopyt po týchto kľúčových surovinách zvýšil, čo ďalej prispieva k zraniteľnosti dodávateľských reťazcov EÚ.
Návrh zákona okrem obmedzenia dovozu zjednodušuje aj licenčný proces pre kľúčové surovinové projekty EÚ. Návrh zákona navrhuje, aby Európska únia mohla pomenovať niektoré nové bane a projekty spracovateľských závodov ako strategické projekty. Strategické banské projekty budú licencované do 24 mesiacov a spracovateľské zariadenia budú licencované najneskôr do 12 mesiacov.
Okrem toho Európska komisia posilní vývoj prelomových technológií pre kľúčové suroviny, vrátane vytvorenia rozsiahlych partnerstiev v oblasti zručností pre kľúčové suroviny, zriadenia zásob tam, kde je ohrozená dodávka, zriadenia vysokých škôl pre suroviny a posilnenie kvalifikácie pracovnej sily v kľúčových dodávateľských reťazcoch surovín.
Aký je dopad „zákona o znižovaní inflácie“ na Čínu?
V auguste 2022 Spojené štáty zverejnili „Zákon o znižovaní inflácie“, ktorý poskytuje dotácie a daňové stimuly v hodnote 369 miliárd USD na zelené technológie. Návrh zákona je najvýznamnejšou klimatickou legislatívou v histórii USA, ktorá prináša mnoho investícií do výroby v USA. Počas niekoľkých týždňov od prijatia zákona niektoré spoločnosti oznámili nové investície v USA do výroby elektrických vozidiel, batérií a solárnej energie v celkovej výške 28 miliárd USD.
EÚ sa domnieva, že návrh zákona predstavuje diskrimináciu voči elektrickým vozidlám, batériám, obnoviteľným zdrojom energie a energeticky náročným odvetviam EÚ a bude mať negatívny vplyv na konkurencieschopnosť a investičné rozhodnutia európskeho priemyslu.
Pod tlakom rôznych európskych priemyselných združení a spoločností sa Európska komisia rozhodla prijať opatrenia na zabezpečenie proti americkému zákonu o znižovaní inflácie.
Súdiac podľa zámeru vyššie uvedených opatrení, dva návrhy zákonov majú na jednej strane podporiť pilier nízkouhlíkového priemyslu v Európe a na druhej strane zabezpečiť dodávky surovín pri zdroji priemyselného reťazca a zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj príbuzných odvetví.
To však tiež znamená, že EÚ stanovila prahové hodnoty pre dovoz zariadení a kľúčových surovín súvisiacich s odvetvím s nulovými emisiami uhlíka, čím sa znížil dopyt po dovoze a zároveň sa zintenzívnila súťaž o globálne kľúčové zdroje s obmedzenými prírastkami.
V súčasnosti je Čína významným vývozcom zariadení pre veterné turbíny, fotovoltaických zariadení, lítiových batérií a kľúčových surovín na svete. V oblasti priemyslu s nulovou čistou sieťou pochádza viac ako 90 percent fotovoltaických plátkov a komponentov v EÚ a viac ako 25 percent elektrických vozidiel a batérií z Číny. V oblasti kľúčových surovín pochádza 97 percent horčíka v EÚ a 100 percent vzácnych zemín používaných v permanentných magnetoch z Číny.
Ak budú tieto dva návrhy zákonov implementované, môžu ovplyvniť vývoz súvisiacich produktov z Číny. Na druhej strane, niektoré čínske spoločnosti s technologickými výhodami v odvetviach s nulovou čistou a kľúčovými surovinami môžu investovať aj priamo v Európe.
Niektorí výskumníci však poukázali na to, že podobne ako problémy v „zákone o znižovaní inflácie“, aj obchodný protekcionizmus a niektoré dotačné opatrenia v dvoch návrhoch zákonov porušujú nediskriminačné obchodné pravidlá Svetovej obchodnej organizácie (WTO). Výskumníci z európskeho think-tanku Bruegel napísali, že tieto dva návrhy siahajú do obdobia neúspešného plánu revitalizácie priemyslu v 60. rokoch minulého storočia.
"EÚ čelí geopolitickým výzvam a mala by urýchliť svoj zelený prechod, čo môže ospravedlniť niektoré nekonvenčné politiky EÚ, ako sú dotácie a prokonkurenčné priemyselné politiky. Tieto faktory však nemôžu ospravedlniť priamy protekcionizmus a vládne zásahy."
Predtým, keď Spojené štáty vyhlásili „Zákon o znižovaní inflácie“, politici EÚ a vysokí úradníci Európskej komisie obvinili Spojené štáty z ich konania, pretože verili, že tento zákon poskytuje verejné dotácie spoločnostiam, ktoré vykonávajú výrobné činnosti v Spojených štátoch, ktoré poškodili európske spoločnosti. záujmy a nerešpektovanie pravidiel WTO.
Ministri financií EÚ na stretnutí uviedli, že dotácie v zákone o znižovaní inflácie diskriminujú automobilový priemysel EÚ, priemysel obnoviteľnej energie, batérie a energeticky náročný priemysel a majú významný vplyv na priemyselnú konkurencieschopnosť EÚ a investičné rozhodnutia. Spojené štáty ignorujú obavy EÚ v súvislosti s týmto návrhom zákona, čo spôsobí, že EÚ pravdepodobne prijme zodpovedajúce odvetné opatrenia.
Po predložení oboch zákonov vyvolali odpor mnohých strán. Okrem toho, že európsky think-tank Bruegel kritizoval štátne zásahy EÚ, reportér z amerického média Politico napísal aj článok, v ktorom poukázal na to, že aby EÚ mohla konkurovať Číne a Spojeným štátom v nízkouhlíkovom priemysle, stratila zásady voľného obchodu a dať úradníkom EÚ novú značku. Prestaňte spaľovať uhlie a prejdite na princípy spaľovania."
V súčasnosti sú tieto dva návrhy zákonov predložené Európskemu parlamentu a členským štátom EÚ. Konečné legislatívne výsledky musí ešte prerokovať Európsky parlament a rôzne krajiny a stále dochádza k veľkým zmenám v obsahu návrhov zákonov.